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山西綜改示範區: 建立企業信用修複機製 助力市場主體紓困解難
發稿時間: 2023-09-11 來源:山西綜改 【字號:大中小】

按(an)照省委(wei)、省(sheng)政府全麵深化改革(ge)開放(fang),大力提(ti)振(zhen)市場信心(xin)工作要(yao)求,山西綜(zong)改示(shi)範區(qu)市(shi)場監(jian)管(guan)局結(jie)合(he)信用(yong)提升行(xing)動(dong),充分發(fa)揮信(xin)用修複(fu)機製(zhi)對優化營(ying)商環境和(he)推(tui)動高質(zhi)量發展的(de)作用,加(jia)大(da)信用服務(wu)力度,助力市場主體(ti)紓(shu)困解(jie)難。今(jin)年以(yi)來,共實施信用修(xiu)複948次(ci),其中移(yi)出經(jing)營異(yi)常(chang)名錄928戶(hu),移出嚴重違法(fa)失信名單3戶(hu),提前停止(zhi)行政處(chu)罰信息公示12戶(hu),協助(zhu)修正錯(cuo)誤異常名(ming)錄數據(ju)5戶(hu),讓失信企業重(zhong)現生(sheng)機活力(li),推動經濟社會高(gao)質量發展。

今年(nian),綜改(gai)示範區市場監管局(ju)製定(ding)《2023年信用修複指導意見(jian)》,將未按規定時限(xian)報(bao)送(song)年報“首(shou)違不(bu)罰”的情形予以明(ming)確(que)。截至(zhi)今年(nian)6月底,共實(shi)施(shi)簡(jian)易處罰(fa)277起(qi),罰款94300元(yuan),未引發一起(qi)行政複議或訴訟案件,在(zai)處罰和教(jiao)育之(zhi)間(jian)找(zhao)到了較好(hao)的平衡點。

針(zhen)對部(bu)分(fen)經營主體因業(ye)務繁忙(mang)或一時(shi)疏(shu)忽(hu)而產生的失(shi)信行為,按照“預(yu)防在先(xian)、輕(qing)微(wei)不罰”理念(nian),綜改示範區市場(chang)監管局研(yan)究(jiu)製定《信用提升行動優化舉(ju)措(cuo)》,對(dui)抽(chou)查(cha)過(guo)程(cheng)中(zhong)未(wei)在登記(ji)場所經營但(dan)可(ke)以通過電(dian)話聯(lian)係(xi)的,對公(gong)示信息抽查中發現經營主體填報公示的通(tong)信地址、聯係電話一般狀(zhuang)態信息有誤,以及財(cai)務信息(xi)中小數點、單(dan)位等明顯錯誤,未發現(xian)存在主(zhu)觀(guan)故(gu)意(yi)且未造(zao)成不良影(ying)響和後果的,先引導糾正違(wei)法行為(wei),暫不列(lie)入經營異常名錄。建(jian)立(li)企業年報信息自主糾(jiu)錯機製,除(chu)抽查檢查、投訴舉報發現的問題外,允(yun)許企業申請修改一次年報信息。通過提醒指導(dao)、督促(cu)改正(zheng)等措施引導企業規範經營行為,實施“容缺容錯”、柔性(xing)執(zhi)法,最大程度(du)減少對企業正常經營的不良影響。

在信用修複過程中,綜改示範區市場監管局對信用修複的申請(qing)情形、申(shen)請材(cai)料(liao)、操作流程、文(wen)書(shu)樣式(shi)等(deng)進行了統一規(gui)範。對已履行相(xiang)應(ying)義務、申請信用修複的經營主體不增設(she)門(men)檻(kan),隻(zhi)要材料齊全(quan)符(fu)合規定就當即(ji)辦(ban)理。按照(zhao)“企業修複一次辦”要求,推進(jin)實現多(duo)平台信用修複數據對接,實現信用修複“一門受理(li)”,讓經營主體少跑路(lu)、少進門。

另(ling)外,針對經營主體申請信用修複現場提報、實地核查、費時費(fei)力、效率低(di)下的問(wen)題,壓縮修複時限,將原來的五個(ge)工(gong)作(zuo)日壓縮至三個工作日,對於(yu)情節簡單、材料齊全的,推行“當(dang)場辦”,使經營主體在最短(duan)時間內重塑信用、恢複正常經營。線上申請即時受理、即時審查,變“現場辦”為“網(wang)上辦”、全程“一次不用跑”,實現了信用修複“網(wang)上辦、零見麵”。目(mu)前,共完成線(xian)上(shang)修複68家(jia)。

對基本條(tiao)件具(ju)備(bei)、主要申請材料齊全且符合法定形式,但次要條件或材料欠(qian)缺(que)的,由企(qi)業承諾按時補齊其他材料後(hou),即可先行予(yu)以信用修複。為了讓經營主體“少(shao)跑路”、實現信用修複“盡快辦”,在不違反“誰(shui)列入(ru)誰修複”的前提下,今年3月開始(shi),實施了(le)“就(jiu)近(jin)修複”模(mo)式,即對經營主體因通過登記住(zhu)所(suo)無(wu)法聯係被(bei)列入經營異常名錄的,變更登(deng)記住所後,由(you)新登記住所市場監管分局負(fu)責(ze)對企業實施信用修複,極(ji)大地(di)提高了企業修複效率(lv)。截至8月(yue)底,共實施就(jiu)近(jin)修複54戶。

實行行政處罰決定書和信用修複告知(zhi)書“兩書同送”,實現行政處罰與信用修複“兩步走”變(bian)“齊步(bu)走”。建立行政處罰信息台賬(zhang),在行政處罰相對人滿足(zu)修複條件時,主動提醒進行信用修複,並幫(bang)助完善(shan)修複材料,及時消除不良(liang)影響(xiang)。今年以來,已(yi)累計(ji)指(zhi)導10餘(yu)家經營主體完成信用修複,實現處罰公示期(qi)滿與企業自主申請修複的“無縫銜接”。(張(zhang)翔(xiang)宇)



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